劳动关系证的认定规定是什么？_法律知识

    劳动者为用人单位工作而单位就需要支付薪酬，这种关系在法律上称为劳动关系，对于工作者来说劳动关系的确立直接关系到自身的利益，关乎到自己的工资以及福利，特别是要以书面的形式来确认，对劳动关系的认定有一定的规，那劳动关系证的认定规定是什么？下面就详细介绍。

  一、两个极端：步步为营与合二为一
  在劳动关系认定进路的问题上，有两种极端的观点。一种是步步为营的观点，认为劳动关系认定程序与工伤认定程序是两个独立的程序，劳动关系认定程序前置于工伤认定程序。而劳动关系争议属于劳动争议的范畴，依法应当由劳动争议仲裁委员会审理，当事人对仲裁不服的，可以提起民事诉讼;工伤认定机构无权在工伤认定时一并认定劳动关系。这种观点的法律依据是《劳动法》第七十九条、《劳动争议调解仲裁法》第四条，该两条规定均赋予劳动仲裁机构解决劳动关系争议，而没有赋予工伤认定部门认定劳动关系的权力。《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发【2005】12号)第五条大概也是持这一立场的。另一种观点是合二为一，认为工伤认定机构有权在工伤认定程序中对劳动关系作出认定，即工伤认定程序与劳动关系认定程序可以合二为一。其理由是《劳动法》第九条规定劳动行政部门主管劳动工作，《工伤保险条例》第五条规定社会保险行政部门负责工伤保险工作及其第十八条规定提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。该观点还以最高法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》(【2009】行他字第12号)，即“劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权”支持其主张。
  二、法定进路：劳动仲裁与行政认定
  前述两种观点均引用法律规定作为其依据，那么我们来看看其所引的法律规定是否支持其观点。先就步步为营的观点来看，《劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，……调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。”《劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，……可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”这两个法条的确只规定劳动关系争议可以申请劳动仲裁，并无规定劳动行政部门可以认定劳动关系。再来看看合二为一观点的法律依据。《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条是规定劳动行政部门主管劳动工作和负责工伤保险工作的，据此还不足以证明劳动行政部门有认定劳动关系的职权。《工伤保险条例》第十八条规定申请工伤认定应当提交证明劳动关系存在的材料，而劳动关系认定又是工伤认定的必要前提，因而劳动行政部门有认定劳动关系的附随权力。因为证明劳动关系存在的材料可以是双方签订的劳动合同或者工资表、考勤簿等，对此劳动行政部门应当进行审查确认并据此认定劳动关系，这是符合工具推导之工具性的命令规则的：“如果某行为是应当的，则一切使该行为得以进行的必要行为也是应该的。”
  三、利弊权衡：公正为主与效率兼顾
  既然劳动关系认定的劳动仲裁进路与行政附带认定均于法有据，那么就必须进一步对该两进路进行利弊权衡以扬长避短、趋利避害。从劳动仲裁进路来看，由于其是通过开庭审理，当事人之间进行了两造对决;而在工伤认定程序中只是由行政人员调查核实，顶多加上由当事人补充举证;而且从理论上说，劳动仲裁人员的业务素质要求比行政人员要高。因此可以说，劳动仲裁程序更为严格，其对劳动关系争议的裁决，应该比工伤认定程序中的劳动关系认定更为公允。然而，后者具有比前者更为便捷、更有效率的优势，通过繁简分流将较为简单的劳动关系争议案件由其附带办理，倒是能够克服前者可能出现的正义迟来之弊端。可见，切不可将劳动关系认定的劳动仲裁程序与行政附带认定程序对立起来，两者完全可以是互为弥补、相辅相成的。在这方面，《关于执行若干问题的意见》(人社部发【2013】34号)第五条的规定就比较合适：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。”根据这一规定，当事人对劳动关系无争议或者虽有争议但通过调查核实事实清楚、证据确凿，法律依据也比较明确的，可以在行政附带认定程序中直接认定劳动关系的存在与否;而事实不清、法律不明的，则应该告知当事人可以通过劳动仲裁程序来认定劳动关系。
  四、程序选择：意思自治与权利限制
  虽然劳动仲裁程序与行政附带认定程序对劳动关系认定的范围可以用简易和复杂加以界分，但是由于劳动关系的认定与否对双方当事人都是利益攸关的，因此当事人的程序选择权是不可忽视的，应当依法予以保障。应该说，劳动仲裁程序是认定劳动关系的一般程序，行政附带认定程序对劳动关系的认定只是附带性的，而且由其认定的范围也已经作了限定。鉴此，当事人在申请工伤认定之前已经申请劳动仲裁，或者在工伤认定程序进行过程中对非简单劳动关系申请劳动仲裁的，行政附带认定程序就应当向劳动仲裁程序让路。对于一方申请劳动仲裁而另一方申请行政附带认定劳动关系的，同样应当以劳动仲裁优先为原则。需要进一步探讨的是，行政认定程序结束后，当事人对工伤认定程序中的劳动关系认定结论不服，可不可以反过来申请劳动仲裁?对此，有地方性政府规章曾规定此时只能以工伤认定的事实不清为由提起行政复议或行政诉讼。这种规定没有考虑到当事人的意愿，应该说是不合适的。合适的做法应该是在行政附带认定程序中对当事人予以法律释明，明确告知其对于非简单劳动关系争议可以申请劳动仲裁程序认定劳动关系。告知后当事人放弃向劳动仲裁机构申请的，不能在行政附带认定程序结束后申请劳动仲裁，只能提起行政复议或行政诉讼。如果没有告知的，则应尊重其程序选择权，允许其申请劳动仲裁来认定劳动关系。一般劳动者要进行劳动关系认定就需要向有关部门进行申请，在有关部门的调查鉴定之后进行劳动关系仲裁，来保护劳动者的合法权益。




⊙声明：本页内容仅代表发帖者个人观点，不代表本站同意其观点和对其真实性负责，如涉及侵权或违法违规，请点此举报。

·工伤认定申请需要多久时间
      在提出工伤认定申请的时候，需要注意一下提出的时间，要是不小心超过了规定的时间，自然也就不会受理认定了，这对当事人来讲是很不利的。同时对于受伤职工来讲也要注意单位出现这样的情况，那通常工伤认定申请需要多久时间呢?下文中我们为你做详细解答。一、工伤认定申请需要多久时间(一)工伤认定的申请时限。职工发生事......

·侦查阶段该如何聘请律师
      从之前的文章中，我们了解到，即使刑事案件尚处于侦查阶段的，嫌疑人也是有权委托聘请律师的。不过，对于很多人来讲，其实并不是很了解该如何聘请律师。接下来，我们就针对这个问题为您做详细解答。一、侦查阶段如何聘请律师依照我国《刑事诉讼法》的规定，在侦查阶段犯罪嫌疑人聘请律师的，可以自己聘请，也可以由其......

·公路工程质量检验评定标准最新版内容是什么?
      公路工程质量检验评定标准最新版内容是什么？为了加强公路工程质量管理，促进交通事业和谐稳定的发展，我国制定统一了公路工程质量检验标准和评定标准，对道路的安全性进行了完善的管理与监督，保障着驾驶者的人身安全。接下来带您了解一下公路工程质量检验评定标准最新版内容关于路基和排水工程的有关规定。一、路基土石方......

·水利工程质量检测技术规程是什么?
      水利工程质量检测技术规程是什么水利工程建设是国家经济发展中的一个重要组成部分。水利工程的好坏关系到民生，社会发展的方方面面。国家对于水利工程的质量验收是有规定的，只有符合国家规定的水利工程，才可以被允许使用。以下是我们为您整理的水利工程质量检测技术规程是什么的资料。您可以一起来看一下。一、水利工程......

·劳动争议处理程序及优缺点
      劳动争议处理程序及优缺点劳动者和企业之间发生劳动争议的不在少数，发生劳动争议以后不是逃避而是积极的去解决劳动争议，解决好劳动争议是解决企业内部矛盾的关键。劳动争议必须按照严格的程序进行处理，也有着自身的优点和缺点，但是劳动争议处理程序及优缺点很多，感兴趣的可以到本文进行深入的了解。一、劳动争议处理......

·继续履行与解除合同的内容有哪些
      继续履行与解除合同的内容有哪些一、继续履行合同的定义：继续履行，我国合同法也叫强制履行，学说上又称强制实际履行或者依约履行，是指合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，经另一方当事人的请求，法律强制其按照合同的约定继续履......

·工作经历不真实，法律后果
      工作经历不真实，法律后果求职者在投工作简历时，有部分求职者为了获得心怡的工作岗位，就会在工作经历上进行“润色”，求职者因此而“润色”的简历获得了工作，但该份简历也会成为求职者挥之不去的噩梦。根据《劳动合同法》第二十六条的规定，以欺诈、胁......

·如何认定童工与未成年工
      我国的未成年人一般是指未满18周岁的人，而这里面又可以具体分为未成年工和童工，主要是靠年龄进行区分、认定的。那实践中究竟该如何认定童工与未成年工呢?要是未成年工在工作过程遭受到了工伤，此时又该如何处理?详细内容请一起在下文中进行了解吧。一、如......

·合伙企业法人变更材料是什么
      合伙企业法人变更材料是什么现在的社会经济竞争是非常激烈的，合伙企业的发展情况会涉及到法人的变更，合伙企业法人的变更要经过许多程序，办理过程中也要用到许多材料，那么合伙企业法人变更材料都有哪些呢?关于这个问题，如果您不是很清楚，的我们在下文为......