在房屋拆迁这一行政行为主导地位活动中，当拆迁当事人对于房屋拆迁估价报告不服的，可以按照《城市房屋拆迁估价指导意见》第19条至23条规定进行维权，具体如下：拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程；拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构评估；拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。拆迁当事人另行委托估价机构评估的，受托估价机构应当在10日内出具估价报告；拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，可以向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会(以下简称估价专家委员会)申请技术鉴定；估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。

  

  　　也就是诉讼过程中申请重新鉴定，即重新估价，法院委托估价相对而言公正许多，司法鉴定的法律制度是比较完善的。在行政诉讼中，被告在行政程序中采纳的证据存在问题，如属于严重违反法定程序收集的证据，或者鉴定结论错误、不明确、不完整，难以判断案件事实，这类证据不能采纳。被告拆迁管理部门是把房屋拆迁估价报告作为被诉裁决行为证据，依据错误的鉴定报告当然会导致行政裁决被撤销。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十九条规定：原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人民法院应予准许；第六十二条规定：对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：（一）鉴定人不具备鉴定资格；（二）鉴定程序严重违法；（三）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。由此可见，当人民法院认为，符合以上条件，可以赋予拆迁人、被拆迁人申请重新鉴定的权利，当然，理由不充足将无法启动重新估价的程序。

    一是看估价人员资格和估价机构资质是否合法，否则可以不具备鉴定资格否定估价报告；二是看估价机构产生程序是否公平、合理，有无存在严重违法；三是事实认定是否清楚，如房屋和土地面积、性质、权属、位置有无错误、遗漏；四是看估价方法是否合法，按照利益最大化原则选取估价方法，常用的是市场比较法，错误的做法是重置成本法估价；五是看周边房价，作为参考标准合理、合法性，有无明显偏离市场价。

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江苏 徐志勇律师

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